官衙还未修好，只有区区三五间房的宅院，要不是牌匾挂着，他还真没认出来。打开包裹，只见一古朴而又不凡的木匣，巴掌大小，不过半斤重。
“你们怕是不知晓，我这判官，不仅有司法之职，还对尔等有监控之责，上达天听。”
小心地握着木匣，张文程仰头大笑。
国朝惯以小制大，他这个判官，可不普通。
……
另一边，豫王府中，朱谊汐正繁忙地批阅来自于各地的密匣。
密折制度，是在通政司衰败后，满清加强集权，削弱相权的举措。
通政司的职能，一开始就是汇集奏疏上禀朝廷，筛选重要的奏疏与皇帝御览。
在明初，甚至可以制衡宰相，封驳奏疏，乃至于屏蔽圣听。
那是明朝中后期，皇帝懒政，其呈报的奏疏一般都留中不发，或者交给内阁处理，通政司重要性大大降低。
而到了后期，内廷甚至出现文书房，负责“职掌通政使司每日封进本章”，将通政司呈上奏章进行再分类。
再者说，锦衣卫、东厂的出现，使得皇帝可以知晓内外消息，通政司几乎无用。
而清朝鉴于明朝宦官的酷烈，禁止宦官参政，厂卫废除，通政司又废烂不堪用，所以密折制度应运而生。
“好用是好用，就是有点累人。”
朱谊汐批阅着密折，不由得感慨万千。
数十个密匣通过驿站，快速地来到襄阳，各种消息让人目不暇接。
风土人情，匪贼盗寇，灾害天气，乃至于地方官员的违法行径，应有尽有。
于是，朱谊汐也学会了分类。
灾害防治为重，贼寇之类为次，官吏违法最后。
依次草拟，让军政司、参谋司前去核实处理。
至于官吏的违法乱纪，朱谊汐可不能偏听偏信，反而让搜讨科去秘密查询。
“政治这东西，果然奇妙。”
阅览了半晌，朱谊汐感慨万分。
难怪自古以来改革寸步难行，实在是既得利益者太过于强大。
虽然这些密折中，并没有直接说明地方的掣肘，但话里话外，无不显露出其艰难处境。
这还是七成知县乃是幕府重新任命的。
即使是往日的军政司同僚担任判官，这些新任知县们，依旧再三掣肘，不想失去手中的权力。
破家知县的恐怖之处，不就是在司法吗？
如今商税的征收权剥离了，再加上司法权，这让百里侯们颇为不适应。
所以，朱谊汐深刻的明白，判官被抵制，不止是权力，还有对上面无声的抗议。
“所以，改革还是急不得，一步步来。”
朱谊汐感慨道，一切的政策由上位者制定，但施行的却是县令等亲民官，逼迫太紧，可不是好事。
想了想，他将书架上，一份关于转运司扩大为国税司的方案，塞到了中间。
国税司，顾名思义就是统筹一切征税事宜，即商税与农税。
转运司在征收商税上积累了大量的经验，再兼顾农税自然也行。
如今，却不急于一时了。
虽然暂时放弃了国税司，但朱谊汐对于地方改制，仍旧不厌其烦。
他随手，从书架最顶端，拿出另一本策划——关于治安（警察）局的设立。
